上海加强大中小学劳动教育劳动实践情况纳入综合素质评价

新华社上海8月27日电(记者吴振东)上海市委、市政府日前印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》,对系统化高质量实施劳动教育作出明确部署。文件要求,建设并不断完善中小学劳动教育必修课程,每周不少于1课时;普通高等学校要开设实践体验性劳动教育课程,本科阶段不少于32学时。

上海市教委介绍,实施意见把学段内容要求拓展到幼儿园阶段,明确提出幼儿园要注重劳动意识启蒙,小学要注重基本劳动习惯养成,初中要注重职业劳动体验,普通高中要注重社会劳动实践,普通高等学校要注重创造性劳动锻炼,职业院校要注重职业技术技能训练。

在评价方面,实施意见要求学校和有关单位要客观记录学生参与劳动实践情况,纳入学生综合素质评价,建立公示、审核制度,确保记录客观真实;要把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容,作为评优评先重要参考和毕业依据;普通高等学校和职业院校要在学校招生自主测试环节强化实践操作能力评价。

上海市教委表示,将根据实施意见要求,丰富劳动实践场所,建设高素质劳动教育师资队伍,完善经费投入保障,健全安全防控机制等。

经查,嫌疑人赵某与被害人朱某通过社交活动认识,后双方多通过网络交流,偶尔见面。当事女子事后称,7月10日她在朋友圈发文曝光此事,“下药”男子赵某多次打来电话并在微信上认错。赵某承认药是从国外购买的,是一种“女性用缓解性冷淡药物”“本为女友购买”“自己出于猎奇的心理”“想看看是什么效果”。赵某在警方的供述是“试图让朱某饮用,寻求刺激”。可见,赵某对被害人朱某有实施性侵害的意图,这一点确凿无疑。至于对赵某的行为最终如何定性,则需要结合案情具体分析。

本案之所以案发,与多方面的积极因素有关。事发餐馆的那位员工及时为被害女青年换水杯的行为是见义勇为,更是见义智为,对于制止违法犯罪起到了关键作用,值得点赞。还有报道称,案发商场事后有积极鼓励、表彰见义勇为的做法,这显然给社会传递了正确的价值导向。

当然,如果没有明确的证据证明赵某下药的目的是为了在女方神志不清后与其发生性关系,那么,认定赵某涉嫌强奸(未遂)就比较困难。但结合赵某“寻求刺激”的主观目的,选择从轻认定其涉嫌强制猥亵、侮辱妇女(未遂)这个轻罪的可能性还是较大的。

实施意见提出,大中小学要科学设计校内劳动项目,制定劳动公约、每日劳动常规任务单及学期劳动任务单,明确每周校内劳动实践时间。家长要当好孩子劳动教育“第一任教师”,鼓励并“手把手”教会孩子家务劳动,每年学会1至2项生活技能;学生家务劳动等情况要记入学生综合素质档案。社会要支持学校组织学生深入田间、工厂等,参加力所能及的生产劳动和服务性劳动;鼓励高新企业、科研院所、新兴工业园区等为学生体验现代科技条件下劳动实践新形态、新方式提供支持。

已有的情况表明,性侵类犯罪大多数是针对熟人作案,“约会强奸”依然是今天这类犯罪的常态。特别是由于网络发达,信息交流通畅,大大缩小了人与人之间的距离,女性被害的风险也随之增大,加上违法犯罪手段翻新(如利用新型药物),一些被害人受害后选择隐忍不报案,都加大了性侵案件的发生率。所以,时刻警惕身边的黑手,发现可疑情况及时报案是防治这类犯罪的基本方法。对司法机关而言,则可通过查实此案,实现“惩罚一个,挽救一大片”的社会效应。

实施意见要求,学校要发挥在劳动教育中的主导作用,将劳动教育贯穿学校教育教学全过程,构建综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程教材体系。其中,中小学劳动教育必修课每周不少于1课时;普通高等学校要结合马克思主义劳动观教育、创新创业教育等开设实践体验性劳动教育课程;职业院校要以实习实训课为主要载体,开设围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神方面的专题必修课,不少于16学时。此外,高等学校专业课程和中小学语文、历史、道德与法治等课程要深度挖掘其中的劳动教育资源,并结合学科、专业特点,有机融入劳动教育内容。

由于处罚“未遂犯”,要比照既遂犯处理,所以必须落实到具体罪名才能确定处罚依据。从赵某下药的特性看,不难推测,赵某很可能涉嫌强制猥亵、侮辱、强奸等性侵害类犯罪,但具体认定还要结合其他证据,并查证属实。比如,赵某供述下药是为了做什么,赵某之前与被害人或者其他人有过哪些可疑的信息交流。再比如,赵某是否还有开房等其他准备活动。甚至还可以延伸侦查在此案之前,赵某是否还有类似侵害他人的行为等。

从犯罪阶段和停止形态来看,因赵某已经下药,说明其行为进入了“着手”侵害他人身体的实施阶段,对被害人已构成严重危险,只不过由于店员的发现而阻止了危险继续发展成为实害,符合刑法规定的“未遂犯”特征,即“已经着手实行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,是犯罪未遂”。而“对于未遂犯,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚”。

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